Федеральное агентство связи
Россвязь
Россия
Центральный ФО РФ
Москва
Николоямский переулок д.3А стр.2
Содержание |
По состоянию на апрель 2012 года Россвязь занимается распределением номерной емкости, установлением тарифов на межсетевое взаимодействие операторов связи, аккредитацией центров сертификации средств связи, координацией международного почтового обмена, а также является уполномоченной организацией по строительству объектов связи в Сочи.
Руководство
На июль 2012 года:
Руководитель Россвязи - Духовницкий Олег Геннадьевич
Заместители руководителя Росвязи:
- Панышев Дмитрий Олегович
- Чурсин Игорь Николаевич
- Шелихов Владимир Васильевич
История
2021
*Правительство РФ продлило сроки ликвидации Роспечати и Россвязи до 1 ноября
30 августа 2021 года стало известно о том, что Правительство РФ объявило об изменении сроков ликвидации двух федеральных агентств - Россвязи и Роспечати. Теперь они должны быть ликвидированы до 1 ноября 2021 г.
Обновленные сроки окончания ликвидации Россвязи и Роспечати прописаны в постановлении правительства.
В пресс-службе Минцифры сообщили, что функции Роспечати переданы в два вновь образованных департамента Минцифры России - департамент государственной поддержки развития медиа, который возглавляет в статусе врио Роман Зезюля, и департамент государственной поддержки периодической печати и книжной индустрии, который также в статусе врио возглавил Юрий Пуля. Оба управленца ранее занимали руководящие должности в Роспечати.Вице-премьер Дмитрий Григоренко рассказал TAdviser, как устроена цифровая модель госуправления Правительства России 
Что касается Россвязи, то в Минцифры появился департамент, под контроль которого перешли все подведомственные организации Россвязи. Он получил название департамента развития новых телекоммуникационных сервисов, а врио руководителя стал Вячеслав Мельников, который пришел из Россвязи.[1]
Функции Россвязи перешли Минцифры
В середине февраля 2021 года Министерство цифрового развития связи и массовых коммуникаций РФ сообщило о переходе ведомству функций и полномочий Россвязи. Процедура запущена в соответствии с указом президента Владимира Путина от 20 ноября 2020 г. № 719 «О совершенствовании государственного управления в сфере цифрового развития, связи и массовых коммуникаций» и распоряжением Правительства РФ от 9 декабря 2020 г. № 3266-р.
Как сообщает пресс-служба Минцифры, в министерство теперь направляются обращения, связанные с оказанием следующих государственных услуг:
- государственной услуги по выделению, изъятию, изменению и переоформлению ресурса нумерации;
- государственной услуги по регистрации деклараций о соответствии средств связи;
- государственной услуги по предоставлению информации из реестра деклараций о соответствии;
- государственной услуга по регистрации сертификатов соответствия системы сертификации в области связи;
- государственная услуги по предоставлению информации из реестра сертификатов соответствия;
- государственная услуга по регулированию цен на услуги присоединения и услуги по пропуску трафика, оказываемые операторами, занимающими существенное положение в сети связи общего пользования.
В Минцифры подчеркнули, что в целях обеспечения непрерывности осуществления передаваемых функций согласно пункту 6 «Положения о регулировании некоторых вопросов, связанных с упразднением федеральных органов исполнительной власти и принятием решений о передаче отдельных государственных функций и полномочий федеральных органов исполнительной власти», утвержденного указом Президента РФ 5 февраля 2021 г. № 71, форма, содержание заявлений, инструкции и рекомендации по их заполнению не изменяются.
Ожидается, что упразднение Россвязи будет завершено к концу июня 2021 года.[2]
Увольнение Олега Духовницкого с должности руководителя ликвидируемого Россвязи
Премьер-министр Михаил Мишустин подписал распоряжение Правительства РФ от 21 января 2021 года об увольнении главы ликвидируемого Россвязи Олега Духовницкого. Соответствующие сведения опубликованы на официальном интернет-портале правовой информации. Подробнее здесь.
2020: Путин упразднил Роспечать и Россвязь
Президент России Владимир Путин подписал указ о ликвидации Федерального агентства по печати и массовым коммуникациям (Роспечать), а также Федерального агентства связи (Россвязь). Об этом 20 ноября 2020 года сообщила пресс-служба Кремля.
Функции ведомств будут переданы в управление Минцифры, которое выбрано правопреемником полномочий ликвидируемых агентств, в том числе по обязательствам, возникшим в результате исполнения судебных решений.
 | Задача Минцифры сделать так, чтобы процесс упразднения агентств, который займет какое-то время, прошел «бесшовно» и не вызвал проблем в реализации текущих задач, ― сообщили в пресс-службе министерства. |  |
Там же подчеркнули, что сотрудники ведомств смогут продолжить работать под руководством заместителей министра цифрового развития или же директоров департаментов Минцифры.
Россвязь и Роспечать - подведомственные агентства Минцифры, совместно с которыми министерство решает такие важные задачи, «как построение единого информационного пространства, преодоление информационного неравенства, повышение доступности современных услуг связи, поддержка русскоязычной аудитории вне России и др. Одним из значимых проектов является и обеспечение всей страны универсальными услугами связи, отметили в Минцифры.
Подписанный Путиным указ также обязует правительство обеспечить проведение необходимых ликвидационных процедур, переопределить численность сотрудников Минцифры в связи с передачей ему функций двух ликвидированных ведомств, обеспечить преемственность и решение всех материально-технических и финансовых вопросов.
Изменения структуры управления стали частью анонсированных премьер-министром Михаилом Мишустиным планов по оптимизации системы госуправления. В В ходе этой реформы в течение первых трех месяцев 2021 года в министерствах и их территориальных подразделениях сократят соответственно 5% и 10% должностей.[3]
2017: Центр сертификации и испытательная лаборатория
Правительство поручило Федеральному агентству связи (Россвязь) в апреле 2017 года новые полномочия. Теперь Россвязь отвечает за организацию процесса сертификации оборудования связи, используемого в инфраструктуре транспортной безопасности. Об этом на коллегии Россвязи рассказал глава агентства Олег Духовницкий[4].
В рамках исполнения этого поручения Россвязь уже создало центр сертификации и испытательную лабораторию на базе подведомственного агентству НИИ «Радио», а также готово вести реестр сертификационного оборудования. Перечень оборудования транспортной безопасности, которое будет подлежать сертификации, должен будет утвердить Минтранс.
В Россвязи полагают, что сертификацию попадет большой спектр оборудования. Как от устройств, непосредственно используемых в транспортных средствах - например, для контроля вождения и отдыха водителя, так и оборудование транспортных узлов: рамки металлоискателей, видеокамеры и т.д. Напомним, что Россвязь является ведомством, ответственным за аккредитацию сертификационных центров телекоммуникационного оборудования
2015: Россвязь истратила 76 млн на невостребованный ИТ-проект
29 июня 2015 года получили известность выводы Счетной палаты относительно расходов Россвязи на доработку информационной системы контроля за отчислениями операторов связи в Резерв универсального обслуживания[5].
Агентство истратило 76 млн руб. на доработку информационной системы, однако, согласно заключению Счетной палаты, основное назначение ПО не исполняется. Кроме того, аудиторы отметили низкую востребованность самих универсальных услуг.
За функционирование универсальных услуг связи отвечает Федеральное агентство связи (Россвязь), оно собирает со всех телекоммуникационных компаний 1,2% от их выручки в соответствующий Резерв. В 2010 и 2011 году Россвязь провела модернизацию своей информационной системы для автоматизации процессов сбора, хранения, поиска и выдачи необходимой информации по выполнению государственных функций агентства. Стоимость проекта составила 76,5 млн руб.
«Однако на момент проверки процесс сбора информации, в том числе введение сведений о базе расчета отчислений в резерв универсального обслуживания, проводился в ручном режиме, - рассказал аудитор Счетной палаты Сергей Шторгин. - Также не была решена задача автоматизации функции поиска и выдачи корректной информации для контроля за операторами сети связи общего пользования. Таким образом, основное назначение информационной системы в полной мере не выполняется: с ее помощью невозможно провести мониторинг осуществления операторами связи обязательных отчислений в резерв универсального обслуживания за отчетный период».
В Россвязи с критикой в свой адрес не согласились.
«В системе есть личный кабинет, который позволяет операторам связи направить данные об осуществленных ими платежах в Резерв универсального обслуживания, - заявил представитель ведомства Владимир Калинин. - Однако не все операторы этой возможностью пользуются, в связи с чем в остальных случаях нам приходится вводить данные вручную. Сейчас мы добиваемся от Минкомсвязи внесения изменений в нормативно-правовую базы, которые обязали бы операторов работать с нашей системой, чтобы сделать процесс полностью автоматическим для всех».
Счетная палата обратила внимание на проблему задолженности государства перед операторами универсального обслуживания. На конец 2013 года в России действовал 21 оператор, они запросили у Россвязи выплатить им за 2013 год 18,1 млрд руб. Россвязь утвердила выплаты только на 16,2 млрд руб. За первую половину 2014 года эти операторы сделали запросы на выплату им 8,4 млрд руб., агентство утвердило выплаты на 7,5 млрд руб.
Россвязь не может автоматизировать сборы с операторов связи в Резерв универсального обслуживания Однако денежные средства операторам универсального обслуживания выплачены не были: это связано с тем, что с 1 июня 2014 г. единым оператором универсального обслуживания стал «Ростелеком», в адрес которого и были перенаправлены денежные средства. До этого он в рамках универсальной услуги обслуживал только таксофоны, при этом в ряде регионов этим занимались альтернативные операторы. Большинство же контрактов на обслуживание другого вида универсальной услуги – пунктов коллективного доступа в интернет (ПКД) – имела «Почта России».
В результате у Россвязи образовалась задолженность перед операторами универсального обслуживания на сумму 10,9 млрд руб. В соответствие с ранее принятым правительством решением, эта задолженность будет погашаться в течение 2015 года - 2017 года. В том числе в 2015 году предстоит погасить задолженность перед всеми альтернативными операторами на общую сумму 1,2 млрд руб., частично перед «Ростелекомом» и «Почтой России» на сумму 2,8 млрд руб.
Но, помимо долгов по «старым» контрактам на универсальное обслуживание, у государства может возникнуть задолженность и по новому контракту с «Ростелекомом». В рамках этого контракта «Ростелеком» ежегодно должен получать i16,3 млрд. В то же время Россвязь прогнозирует, что в 2015 г. объем Резерва универсального обслуживания составит i14,5 млрд, в будущем - i14,2 млрд, то есть средств будет недостаточно.
Счетная палата обратила внимание и на низкую востребованность универсальных услуг, связанную, в том числе, с не рыночными ценами на соответствующие сервисы: в Центральном округе стоимость звонка по таксофону - от 3,82 руб. до 10,04 руб. за минуту, тогда как у сотовых операторов цена одной минуты от 0,13 руб. до 0,81 руб. за минуту. В результате в 2012 году - 2014 году объем оказания услуг с помощью универсальных таксофонов снизился на 27,9%, а доходы от них упали на 42,8%. Объем с помощью ПКД также упал на 66,8 %, а дохода от них на 67,3%.
Аудиторы СП в этой связи поставили под сомнение амбициозный проект по ликвидации «цифрового неравенства»: в соответствии с вышеупомянутым контрактом с «Ростелекомом», предполагается провести магистральные волоконно-оптический каналы связи со скоростью доступа не менее 10 Мбит/с во все населенные пункты с числом жителей от 250 до 500. В Счетной палате опасаются, что эти услуги также не будут востребованы.
В Россвязи выразили уверенность в соответствии тарифов на пользование универсальными таксофонами на уровне рыночных. А тарифы на работу с ПКД несколько лет не менялись и стали выше, чем у других операторов связи. Но в соответствие с недавним постановлением правительства максимальный уровень тарифов на работу с ПКД был снижен с от 0,04 руб/МБ на европейской территории России территории до 0,66 руб./МБ на территории Чукотки, и в течение ближайших нескольких месяцев «Ростелеком» должен будет привести свои тарифы в соответствие с данными пределами.
2004-2012
Россвязь была создана в 2004 г. для оказания государственных услуг в области телекоммуникаций. Изначально ведомство имело большой спектр полномочий, но в 2007 г. лишилось наиболее «интересных» из них: выдача радиочастотных разрешений, проведение конкурсов на оказание услуг и т.д. были отданы в Россвязьохранкультуре, преемником которой позже стала Федеральная служба по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций (Роскомнадзор).
В 2011 году скончался Валерий Бугаенко, возглавлявший Россвязь с 2007 г. После этого исполнять обязанности главы ведомства стал заместитель Бугаенко Сергей Мальянов, но постоянным руководителем он назначен не был. Недавно Мальянов ушел в отставку. Последний месяц и.о. руководителя Россвязи был Владимир Шелихов. При этом участники рынка предполагали, что Россвязь будет упразднена, а ее функции — переданы Роскомнадзору.
В апреле 2012 года Руководителем Федерального агентства связи (Россвязь) назначен Олег Духовницкий. До этого Духовницкий был заместителем министра связи и массовых коммуникаций Игоря Щеголева.
