Медведев выделил 2 млрд рублей на внедрение МИС в регионах

Основная статья: Цифровая медицина

Цели

Не менее 99% государственных медицинских организаций в России должны будут внедрить медицинские информационные системы и интегрировать их с региональными информационными системами и компонентами единой государственной информационной системы в сфере здравоохранения (ЕГИСЗ).

Не менее 99% рабочих мест медработников в организациях, оказывающих первичную медико-санитарную помощь, должны быть дооснащены компьютерным оборудованием, автоматизированными рабочими местами, подключенными к медицинским информационным системам, и электронными подписями.

Обе задачи Правительство России намерено выполнить к 10 ноября 2025 года, говорится в паспорте приоритетного проекта «Совершенствование процессов организации медицинской помощи на основе внедрения информационных технологий», который 8 ноября 2016 года утвердил премьер-министр Дмитрий Медведев (см документ целиком).TAdviser Security 100: Крупнейшие ИБ-компании в России 59.6 т

Согласно документу, во всех 85 субъектах Российской Федерации в 2025 году будут организованы процессы оказания медицинской помощи с применением телемедицинских технологий.

Уже в 2018 году 100% российских граждан, застрахованных в системе обязательного медицинского страхования, должны будут иметь электронные медкарты.

Число пользователей электронных медицинских сервисов, доступных в личном кабинете «Мое здоровье» (запустится на портале госуслуг в первом квартале 2017 года), в 2025 году должно составить 48 млн человек.

Кликните, чтобы увеличить

В личном кабинете планируется организовать не менее 10 электронных сервисов для предоставления гражданам.

В первую очередь, появится возможность записаться к врачу, вызвать врача на дом, получить сведения об оказанной медицинской помощи из электронной медицинской карты, сведения о полисе ОМС и страховой медицинской организации, сведения о прикреплении к медицинской организации.

Следующая очередь сервисов - это электронные медицинские документы, сведения об оказанных медицинских услугах и их стоимости, оформление полиса ОМС, оценка удовлетворенности качеством работы медицинских организаций (включая разработку системы контроля качества работы медицинской организации посредством данной услуги), запись на плановые медицинские осмотры.

Реализация проекта

2018: Выделение 2 млрд рублей на внедрение МИС в регионах

Глава Правительства РФ Дмитрий Медведев 12 апреля 2018 года подписал распоряжение №659-р о выделении средств в размере 2 млрд рублей из резервного фонда Правительства на внедрение медицинских информационных систем (МИС) в организациях здравоохранения, оказывающих первичную медико-санитарную помощь. Согласно документу, бюджетные ассигнования будут направлены в 75 регионов России и распределены в соответствии с поступившими от них заявками.

Мы впервые выделяем деньги, чтобы в каждой поликлинике, каждой больнице или другом медицинском учреждении, где оказывается первичная медицинская помощь, можно было перейти на электронный документооборот. Это и шаг по повышению качества медицинских услуг, и просто удобнее для большого количества людей, — заявил Дмитрий Медведев на совещании с вице-премьерами 16 января.

Совещание Дмитрия Медведева с вице-премьерами. Горки, Московская область

Распоряжение подготовлено Минздравом России в целях реализации приоритетного проекта «Электронное здравоохранение». В соответствии с приоритетным проектом, в целях повышения эффективности оказания медпомощи гражданам за счёт внедрения информационных технологий медицинские организации должны обеспечить ведение медицинской документации в электронном виде, а также интеграцию с единой государственной информационной системой в сфере здравоохранения (ЕГИСЗ) для реализации электронных услуг в личном кабинете пациента «Моё здоровье» на едином портале госуслуг.

В целом, в соответствии с распоряжением, межбюджетные трансферты буду распределены по субъектам РФ следующим образом:

Предполагается, что выделяемые средства позволят обеспечить достижение следующих результатов:

• использование медорганизациями МИС, их автоматизированное взаимодействие с ГИС в сфере здравоохранения субъектов РФ и ЕГИСЗ;
• ведение в медорганизациях расписаний приёма врачей в электронном виде;
• дистанционная запись граждан на приём к врачу с использованием единого портала госуслуг;
• электронный медицинский документооборот, в том числе ведение электронных медицинских карт пациентов, обмен документацией в форме электронных документов между медорганизациями;
• формирование счетов за оказанную медпомощь для оплаты территориальным фондам обязательного медицинского страхования и автоматизированное информационное взаимодействие с информационными системами этих фондов.

Сведения по медицинской помощи будут храниться не только в региональной системе, они будут синхронизированы с Единой государственной системой в сфере здравоохранения. Что тоже очень важно, если речь идёт, например, об оказании медицинских услуг, лечении, проведении высокотехнологичных медицинских действий не только в том регионе, где живёт человек, но и в других местах. Поэтому не нужно будет везти с собой копии истории болезни — документы будут уже в базе. Соответственно, медицинские организации — при согласии пациента, хочу на это обратить внимание, потому что эта информация чувствительная, она касается здоровья — смогут обменяться электронными медицинскими картами, — подчеркнул глава Правительства.

Он также отметил, что в информационных системах будет представлен перечень медицинских услуг, которые оказаны пациенту, что позволит лучше контролировать, как и на что тратятся средства, которые направляются на поддержку здравоохранения. В то же время, электронный документооборот должен помочь лучше справиться с очередями и, в конечном счете, «избавить наше здравоохранение от избыточных бумажек», считает Дмитрий Медведев.

Между тем, на отладку системы по всей стране потребуется время, убежден премьер-министр.

Ситуация в нашем государстве разная, цифровое неравенство, разрыв между регионами, существует. Но в конечном счёте мы должны прийти к ситуации, когда в любой точке нашей страны такого рода услуги в электронной форме будут оказываться любому гражданину нашего государства, — заключил глава Правительства.

Документ был рассмотрен и одобрен на заседании Правительства РФ 5 апреля 2018 года. С текстом распоряжения №659-р можно ознакомиться здесь.

2016: План по выделению 5,62 млрд рублей до 2025 года

Бюджет, который Правительство планирует выделить на достижение перечисленных целей, довольно скромен – 5,62 млрд рублей до 2025 года. Эти средства планируется вложить в развитие федерального сегмента ЕГИСЗ, сообщили TAdviser в Минздраве России.

На развитие информационных систем в регионах федеральное финансирование не предусмотрено. И это, согласно паспорту приоритетного проекта, является одним из основных рисков.

Финансовые ограничения субъектов Российской Федерации при реализации мероприятий по внедрению информационных технологий в здравоохранение могут оказать влияние на сроки проекта, отмечается в документе

Кликните, чтобы увеличить

Предыдущий этап развития ИТ в здравоохранении финансировался более щедро - в 2011 – 2012 годах было предоставлено 20,2 млрд руб. из бюджета ФФОМС и 9,2 млрд руб. из бюджетов субъектов. На эти средства была проведена базовая информатизация - закупка компьютеров и медицинских информационных систем в медорганизации. Еще около 4,9 млрд руб. Минздрав направил на создание и внедрение федеральных прикладных компонентов ЕГИСЗ.

Еще один риск приоритетного проекта, утвержденного Медведевым, связан с тем, что региональные органы власти не смогут своевременно выполнить планы по развитию ЕГИСЗ (для минимизации этого риска предполагается тиражировать лучшие практики в отстающие субъекты).

Также риском является слабое развитие ИКТ-инфраструктуры в регионах, возможные отсрочки в принятии закона "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам применения информационно- телекоммуникационных технологий и введения электронных форм документов в сфере здравоохранения" и соответствующих подзаконных нормативных правовых актов.

Новые технологии в здравоохранении